廣東省發(fā)展改革委等部門關于印發(fā)廣東省加快氫能產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展意見的通知
粵發(fā)改產業(yè)〔2023〕294號
各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
《廣東省加快氫能產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》已經省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請結合工作實際認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向省發(fā)展改革委反映。
廣東省發(fā)展和改革委員會 廣東省科學技術廳
廣東省工業(yè)和信息化廳 廣東省財政廳
廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳 廣東省應急管理廳
廣東省市場監(jiān)督管理局 廣東省能源局
2023年10月30日
廣東省加快氫能產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見
為推動我省氫能產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，構建綠色低碳產業(yè)體系，培育經濟發(fā)展新動能，根據《氫能產業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021-2035年）》《廣東省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《廣東省加快建設燃料電池汽車示范城市群行動計劃（2022-2025年）》等政策，結合我省實際，經省人民政府同意，提出以下意見。
一、總體要求
（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，貫徹“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，搶占未來產業(yè)發(fā)展先機，以建設國家燃料電池汽車示范城市群為重要抓手，以示范應用為牽引，提升氫能產業(yè)創(chuàng)新能力，擴大產業(yè)規(guī)模，統籌產業(yè)布局，建設完備的氫氣“制、儲、輸、用”體系，規(guī)范氫能產業(yè)有序發(fā)展，為構建清潔低碳、安全高效的能源體系作出廣東努力、廣東貢獻。
（二）發(fā)展目標。
到2025年，氫能產業(yè)規(guī)模實現躍升，燃料電池汽車示范城市群建設取得明顯成效，推廣燃料電池汽車超1萬輛，年供氫能力超10萬噸，建成加氫站超200座，示范城市群產業(yè)鏈更加完善，產業(yè)技術水平領先優(yōu)勢進一步鞏固，氫氣供應體系持續(xù)完善，應用場景進一步豐富，產業(yè)核心競爭力穩(wěn)步提升。
到2027年，氫能產業(yè)規(guī)模達到3000億元，氫氣“制、儲、輸、用”全產業(yè)鏈達到國內先進水平；燃料電池汽車實現規(guī)?；茝V應用，關鍵技術達到國際領先水平；氫能基礎設施基本完善，氫能在能源和儲能等領域占比明顯提升，建成具有全球競爭力的氫能產業(yè)技術創(chuàng)新高地。
二、加大氫能關鍵核心技術攻關
（三）加強關鍵核心技術研發(fā)。組織實施氫能產業(yè)科技成果回溯計劃，加快突破關鍵核心技術短板。重點突破氫氣“制、儲、輸、用”環(huán)節(jié)關鍵技術，加大高效率低成本電解水制氫、長距離大規(guī)模儲運、加氫站關鍵設備等裝備技術攻關力度。加強燃料電池關鍵材料技術創(chuàng)新，不斷提高關鍵零部件技術創(chuàng)新和產業(yè)化水平，持續(xù)提升燃料電池可靠性、穩(wěn)定性、耐久性，進一步提升電堆功率密度。（省科技廳負責）
（四）加快推進氫能產業(yè)創(chuàng)新平臺建設。發(fā)揮省實驗室等高水平科研機構技術創(chuàng)新優(yōu)勢，重點支持骨干企業(yè)創(chuàng)建產業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、技術創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、檢驗檢測中心等創(chuàng)新平臺。省財政對經認定的國家級創(chuàng)新平臺依法依規(guī)給予支持。（省科技廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)管局負責）
（五）加大研發(fā)支持力度。統籌用好國家和省級資金支持燃料電池汽車關鍵零部件技術創(chuàng)新和產業(yè)化。按事后獎補形式，對為廣東獲得國家示范城市群考核“關鍵零部件研發(fā)產業(yè)化”積分的企業(yè)給予財政資金獎勵，參照國家綜合評定獎勵積分，原則上每1積分獎勵5萬元，每個企業(yè)同類產品獎勵總額不超過5000萬元。落實省級首臺（套）重大技術裝備研制與推廣應用政策，對研制生產并實現銷售的重大技術裝備依法依規(guī)予以資金支持。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、科技廳、財政廳負責）
（六）創(chuàng)新科技專項支持方式。在省重點領域研發(fā)計劃中實施新型儲能與新能源專項，設立專題支持氫能領域前沿技術研發(fā)。完善科技專項資金支持方式，采取公開競爭、“揭榜掛帥”等多種形式設立研發(fā)項目，對標國際領先水平，以產業(yè)化為導向確定研發(fā)目標，支持龍頭企業(yè)牽頭開展燃料電池關鍵零部件、氫能關鍵裝備、新材料研發(fā)和產業(yè)化。（省科技廳負責）
三、加快完善氫氣供應體系
（七）大力發(fā)展電解水制氫。加快提高電解水制氫裝備轉化效率和單臺裝備制氫規(guī)模，突破制氫環(huán)節(jié)關鍵核心技術。鼓勵加氫站內電解水制氫，落實蓄冷電價政策，推動利用用電谷段電解水制氫。支持發(fā)電企業(yè)利用低谷時段富余發(fā)電能力在廠區(qū)建設可中斷電力電解水制氫項目和富余蒸汽熱解制氫項目。（省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設廳、能源局，廣東電網公司，各地級以上市政府負責）
（八）有效利用工業(yè)副產氫。以東莞、廣州、珠海、茂名、韶關為重點，利用丙烷脫氫、焦化煤氣等工業(yè)副產氫資源，采用先進技術，實現高純度工業(yè)副產氫規(guī)?；a。支持東莞巨正源、珠海長煉、廣州石化、茂名石化、韶鋼等企業(yè)提升氫氣充裝能力，加大工業(yè)副產氫經濟有效供應，降低車用氫氣成本。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳，相關地級以上市政府負責）
（九）持續(xù)推進可再生能源制氫。鼓勵開展海上風電、光伏、生物質等可再生能源制氫示范，加強海水直接制氫、光解水制氫等技術研發(fā)，拓展綠氫供給渠道，降低制取成本。（省能源局、發(fā)展改革委、科技廳，相關地級以上市政府負責）
四、統籌推進氫能基礎設施建設
（十）穩(wěn)步構建氫能儲運體系。重點發(fā)展“高壓氣態(tài)儲氫+長管拖車”運輸模式，逐步提高高壓氣態(tài)儲運效率，降低儲運成本，提升高壓氣態(tài)儲運商業(yè)化水平。推動低溫液氫儲運產業(yè)化應用，探索固態(tài)、深冷高壓、氨氫、有機液體等儲運方式應用。穩(wěn)妥推進天然氣摻氫管道、純氫管道等試點示范。逐步構建高密度、輕量化、低成本、多元化的氫能儲運體系。（省能源局、發(fā)展改革委、科技廳，各地級以上市政府負責）
（十一）加快推動加氫站建設。統籌加氫站規(guī)劃布局，適度超前建設加氫基礎設施。加快出臺加氫站建設管理政策，明確加氫站建設相關手續(xù)，完善加氫站建設管理體系。鼓勵現有加油加氣站改擴建制氫加氫裝置，鼓勵新布點加油站同步規(guī)劃建設加氫設施，加快布局油氫合建綜合能源補給站。積極對接國家氫能高速公路綜合示范線建設，科學規(guī)劃建設氫走廊，優(yōu)先在珠三角骨干高速公路、國道沿線建設加氫站，具備加氫設施建設條件的高速公路主干線服務區(qū)原則上應在“十四五”期間建設加氫設施，支撐省內燃料電池貨運車輛中遠途運輸。積極推動氫能產業(yè)園、鋼鐵廠區(qū)、港口碼頭等應用場景豐富的地區(qū)建設加氫站。（省住房城鄉(xiāng)建設廳、發(fā)展改革委、交通運輸廳、自然資源廳、能源局，各地級以上市政府負責）
（十二）逐步降低用氫成本。統籌用好國家燃料電池汽車示范城市群建設“氫能供應”獎勵資金，在城市群示范期內，對加氫站終端售價2023年底前低于35元/公斤、2024年底前低于30元/公斤的電解水制氫加氫一體化站，按照氫氣實際銷售量10元/公斤的標準獎勵給加氫站，每站補貼不超過500萬元，獎補總金額不超過國家獎補資金。加氫站終端售價2023年底前高于35元/公斤、2024年底前高于30元/公斤的，數據未接入國家及省燃料電池汽車示范城市群信息化平臺，各級財政均不得給予補貼。（省發(fā)展改革委、財政廳，各地級以上市政府負責）
五、推動燃料電池汽車規(guī)?；茝V應用
（十三）全面推進重型貨運車輛電動化。推動珠三角各市重載貨運車輛、工程車和港口牽引車的電動化轉型，力爭到2027年新增車輛基本實現電動化，推進珠三角地區(qū)交通行業(yè)減排降耗，改善珠三角生態(tài)環(huán)境。探索省內燃料電池汽車便利通行機制，適當放寬燃料電池重載貨運車輛市區(qū)通行限制，探索實行省內部分高速公路實行差異化收費等優(yōu)惠措施。（省發(fā)展改革委、公安廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳，各地級以上市政府負責）
（十四）推動物流運輸車輛電動化。鼓勵各市設定綠色物流區(qū)，放寬燃料電池物流車通行限制，支持大型物流企業(yè)、電商企業(yè)建設氫能物流園。鼓勵省內燃料電池汽車產業(yè)鏈企業(yè)與重點物流企業(yè)等合作，通過搭建燃料電池汽車運營平臺等方式批量化集中采購，降低車輛購置成本，推動燃料電池物流車規(guī)模化使用。適當放寬燃料電池冷鏈物流車市區(qū)通行限制，提高燃料電池冷鏈物流車路權，探索停車優(yōu)惠等支持措施。（省發(fā)展改革委、公安廳、交通運輸廳，各地級以上市政府負責）
（十五）優(yōu)先推動典型示范場景應用。率先在金晟蘭鋼鐵、東海鋼鐵、韶鋼等大型鋼鐵企業(yè)推廣燃料電池重載貨運車輛應用，在廣州南沙港、深圳鹽田港等港口碼頭推廣燃料電池港口牽引車應用，推動在環(huán)衛(wèi)、混凝土、渣土等城建運輸領域的應用。重點完善廣深、廣佛、廣韶、深汕高速公路沿線氫能基礎設施建設，推動燃料電池汽車在鋼鐵、水泥、玻璃、工業(yè)固廢、建材、冷鏈物流、綜合貨運等領域城際運輸的示范應用。（省發(fā)展改革委、公安廳、交通運輸廳，有關地級以上市政府負責）
（十六）加大燃料電池汽車推廣應用力度。統籌使用各級財政資金，對滿足國家綜合評定獎勵積分要求的前1萬輛車輛（2021年8月13日后在廣東城市群內登記上牌的車輛，2021年8月13日前登記上牌的車輛按此前國家和省相關要求執(zhí)行），數據已接入國家及省燃料電池汽車示范城市群信息化平臺，且不少于5項關鍵零部件在示范城市群內制造，按照燃料電池系統額定功率補貼3000元/千瓦（單車補貼最大功率不超過110千瓦，最小功率不低于50千瓦）。對完成1萬輛推廣目標后的補貼標準另行制定。車輛推廣應用補貼資金由中央獎勵資金、省級獎勵資金、市縣（市、區(qū)）級獎勵資金按照1:1:1比例安排，每個考核年度結束后3個月內完成推廣車輛補貼申報（申報主體由各市自行認定），國家年度考核完成后，省、市兩級盡快完成補貼資金發(fā)放。（省發(fā)展改革委、財政廳，有關地級以上市政府負責）
六、積極開展氫能多元化示范應用
（十七）有序推進在交通其他領域示范應用。加快推動交通領域電動化，穩(wěn)步擴大氫能在軌道交通、船舶、航空器、無人機等交通領域的示范應用。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、交通運輸廳，廣東海事局，有關地級以上市政府負責）
（十八）積極開展儲能領域示范應用。積極探索可再生能源發(fā)電與氫儲能相結合的一體化應用模式，將氫儲能納入新能源配儲范疇，在大容量深遠海海上風電資源富集區(qū)域，開展海上風電制氫示范。支持能源電力企業(yè)布局基于分布式可再生能源或電網低谷負荷的儲能/加氫一體站。積極開展重點地區(qū)規(guī)模化部署電解水制氫儲能，提高可再生能源消納利用水平。（省能源局、發(fā)展改革委，廣東電網公司，有關地級以上市政府負責）
（十九）拓展氫能在發(fā)電領域示范應用。因地制宜布局燃料電池分布式熱電聯供設施，建設固體氧化物燃料電池（SOFC）發(fā)電系統，推動在社區(qū)、園區(qū)、礦區(qū)、港口等區(qū)域內開展氫能源綜合利用示范。鼓勵結合新建和改造通訊基站工程，開展燃料電池通信基站備用電源示范應用。支持在粵港澳大灣區(qū)全國一體化大數據中心國家樞紐節(jié)點建設燃料電池分布式發(fā)電站，保障電力供應。（省能源局、發(fā)展改革委，廣東電網公司，有關地級以上市政府負責）
（二十）探索氫能在工業(yè)領域的應用。支持寶武鋼鐵等大型鋼鐵企業(yè)開展以氫作為還原劑的氫冶金技術研發(fā)應用，探索氫能替代化石能源提供高品質熱源的應用。依托現有用氫集中的石化、化工項目，增加制氫裝置，耦合碳捕獲、利用與封存（CCUS）技術，延伸到合成氨、合成甲醇等下游終端化工產品，引導產業(yè)向低碳、脫碳工藝轉變。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳，有關地級以上市政府負責）
七、優(yōu)化氫能產業(yè)發(fā)展環(huán)境
（二十一）加快培育壯大氫能企業(yè)。鼓勵氫能產業(yè)鏈上下游企業(yè)協同，大力提升產業(yè)鏈整合能力，支持建設氫能領域專業(yè)孵化平臺和園區(qū)，重點培育技術先進、前景良好、競爭力強、發(fā)展速度快的相關產業(yè)鏈環(huán)節(jié)企業(yè)。支持符合條件的氫能企業(yè)申報爭創(chuàng)專精特新“小巨人”、制造業(yè)“單項冠軍”等稱號。（省工業(yè)和信息化廳、科技廳、發(fā)展改革委，各地級以上市政府負責）
（二十二）加大優(yōu)質企業(yè)招商引資力度。圍繞氫能產業(yè)鏈招商數據庫，細化招商目標企業(yè)清單，強化以商招商、以鏈招商、以僑招商、靶向招商，積極引進一批氫能高水平創(chuàng)新型企業(yè)、服務機構和產業(yè)輻射帶動能力強的重大產業(yè)項目。利用好廣交會、進博會、高交會、投洽會及粵港澳大灣區(qū)全球招商大會等重大經貿活動平臺，舉辦產業(yè)招商活動，吸引優(yōu)質氫能項目在粵落地。對新引進具有核心技術、填補空白的氫能產業(yè)鏈項目，省發(fā)展改革委會同項目所在地政府研究落實支持政策。（省商務廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、國資委，各地級以上市政府負責）
（二十三）加強國內外合作交流。充分利用國內市場優(yōu)勢，因勢利導開展氫能科學和技術國際聯合研發(fā)，開展高水平國際交流合作。鼓勵企業(yè)開展產品碳足跡核算，使用綠電等清潔能源，提高企業(yè)綠色貿易能力和水平。持續(xù)辦好中國氫能產業(yè)大會，支持高水平的國際技術峰會、學術論壇、技術成果展銷會等行業(yè)交流活動，提升品牌影響力。（省商務廳、發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、能源局，有關地級以上市政府負責）
八、加強全產業(yè)鏈安全管理
（二十四）明確安全保障及應急管理機制。嚴格落實氫能供給企業(yè)、燃料電池汽車生產和運營企業(yè)主要負責人安全生產主體責任，從源頭上防范遏制安全生產事故發(fā)生。各地政府落實屬地安全生產監(jiān)管責任，推進涉氫企業(yè)安全風險分級管控。將氫能列入重點行業(yè)領域安全監(jiān)測系統，實現對涉氫重點企業(yè)單位實時監(jiān)控。（省應急管理廳、工業(yè)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、公安廳，各地級以上市政府負責）
（二十五）完善產品質量保障體系。強化燃料電池汽車生產企業(yè)產品質量主體責任，完善售后服務體系，加強對整車、關鍵零部件及加氫站設備的日常安全監(jiān)管。（省市場監(jiān)管局、工業(yè)和信息化廳、公安廳按職責分工負責）
（二十六）完善安全運行監(jiān)控體系。建立使用單位安全生產責任制度，完善常規(guī)檢查、操作規(guī)范、加氫規(guī)范和維修保養(yǎng)等措施。依托示范城市群運營監(jiān)管平臺，遠程實時監(jiān)控燃料電池汽車運行狀態(tài)，多措并舉確保安全運行。（省交通運輸廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、公安廳、發(fā)展改革委、應急管理廳，各地級以上市政府負責）
（二十七）強化氫能供給安全保障。出臺加氫站安全管理規(guī)范，制定各項安全生產規(guī)章制度和相關操作規(guī)程，定期開展安全評價。加強氫能供給環(huán)節(jié)應急處置能力建設，研究制定突發(fā)事件應急處理預案。引導保險機構圍繞氫能企業(yè)需求，開發(fā)產品質量責任保險、產品質量保證保險等險種。支持有條件的地市為加氫站購買公共責任安全保險。加強安全科普宣傳，提升公眾對氫能應用安全性的認知。（省住房城鄉(xiāng)建設廳、應急管理廳、能源局，國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局、國家金融監(jiān)督管理總局深圳監(jiān)管局，省科協，各地級以上市政府負責）
九、保障措施
（二十八）加強統籌協調。充分發(fā)揮廣東燃料電池汽車示范應用城市群建設工作領導小組作用，強化部門協作和上下聯動，協調解決氫能產業(yè)發(fā)展中的重大事項和重點工作，形成工作合力。充分發(fā)揮行業(yè)協會、科技聯盟和服務機構的協調作用，打造支撐產業(yè)發(fā)展的高水平科技服務平臺和高端智庫。支持各地積極參與燃料電池汽車示范城市群建設。（省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳，各地級以上市政府負責）
（二十九）加強人才保障。加快建立適應氫能產業(yè)發(fā)展需要的人才培養(yǎng)機制，圍繞燃料電池、制氫儲氫裝備、新材料等領域開展人才掃描計劃，加快從全球靶向引進高端領軍人才、創(chuàng)新團隊和管理團隊，加大氫能領域戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才培育力度。依托龍頭企業(yè)、高等院校、科研院所，加大氫能產業(yè)專業(yè)技術人才培養(yǎng)力度。開展氫能產教融合試點，加強省級氫能產教融合校外實踐基地建設。加強氫能職業(yè)教育，支持企業(yè)和職業(yè)技術院校合作，建立技能型人才實訓基地。鼓勵各市在戶籍、住房保障、醫(yī)療保障、子女就學、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面對氫能產業(yè)人才給予優(yōu)先支持。（省教育廳、科技廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、人力資源社會保障廳，各地級以上市政府負責）
（三十）加強財政金融支持。統籌使用國家、省、市各級財政資金，重點支持燃料電池八大關鍵零部件及氫能關鍵裝備技術創(chuàng)新和提升產業(yè)化能力、加氫站建設、氫氣供應、燃料電池汽車購置補貼。支持省內非示范城市群內地市參照示范城市群獎勵標準，制定燃料電池汽車獎勵政策。加強銀企對接合作，鼓勵銀行等金融機構為氫能企業(yè)提供綠色信貸支持，確定合理的授信權限和審批流程。鼓勵發(fā)展供應鏈金融，推動融資租賃支持氫能項目設備采購。鼓勵企業(yè)通過股權投資、發(fā)債、上市等市場化方式融資做大做強。（省財政廳、發(fā)展改革委、地方金融監(jiān)管局，中國人民銀行廣東省分行、國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局、中國人民銀行深圳市分行、國家金融監(jiān)督管理總局深圳監(jiān)管局、深圳證監(jiān)局，各地級以上市政府負責）
來源：廣東省發(fā)改委